yabo官网

创(chuang)(chuang)新(xin)创(chuang)(chuang)业

yabo官网推动返乡入乡创业高质量发展的意见

yabo官(guan)网(wang)发(fa)布时间(jian): 2020-06-30

yabo官网推动返乡入乡创业高质量发展的意见

发改就业〔2020104号(hao)

各省、自治区、直辖市及(ji)计(ji)划单(dan)列市、新(xin)疆(jiang)生产建设兵团有关部(bu)门和单(dan)位(wei):

支持农民工等人员返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业,是党中央、国(guo)务(wu)院作出的重大决(jue)策(ce)部署。近年来,返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业呈现蓬勃(bo)发(fa)(fa)展(zhan)态势,激发(fa)(fa)了全社(she)会创新创业创造活力,助推了脱贫攻(gong)坚(jian),加快了乡(xiang)村(cun)振兴,促(cu)进了城(cheng)镇(zhen)化建设和城(cheng)乡(xiang)融合(he)发(fa)(fa)展(zhan),稳(wen)定扩(kuo)大就业效果逐步显现。但(dan)同(tong)时,一些突出矛盾和问题仍然不同(tong)程度存在,制约了返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业。为推动返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业高质量发(fa)(fa)展(zhan),现提出以下(xia)意见。

一(yi)、总体要求

(一)指导(dao)思想。以习近平新(xin)时(shi)代中(zhong)(zhong)(zhong)国特色社会(hui)主(zhu)义思想为指导(dao),全(quan)面贯彻党的十(shi)九(jiu)大(da)和十(shi)九(jiu)届二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)精神,坚(jian)持(chi)以人民为中(zhong)(zhong)(zhong)心的发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思想,牢固树立新(xin)发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念,落实高质量(liang)发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要求,深入(ru)(ru)实施就业(ye)(ye)优先政(zheng)策(ce)和区域(yu)协调发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)战略,进一步完善体制(zhi)机制(zhi)、创(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)举措、强化(hua)服务保障(zhang),不断优化(hua)创(chuang)业(ye)(ye)环境、降(jiang)低创(chuang)业(ye)(ye)成本(ben)、提升(sheng)创(chuang)业(ye)(ye)带(dai)动就业(ye)(ye)能力,推动返乡(xiang)(xiang)入(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)业(ye)(ye)高质量(liang)发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),为更好保障(zhang)和改(gai)善民生(sheng)提供(gong)有力支撑。

(二)基本原(yuan)则。市场(chang)主导,政府引(yin)导。强(qiang)化创(chuang)业人员和(he)企业主体地(di)位(wei),依托(tuo)市场(chang)力量有效(xiao)带动(dong)返乡入乡创(chuang)业。更好发(fa)挥政府作用,推(tui)动(dong)形成部门协(xie)同(tong)、上下联(lian)动(dong)、政策协(xie)调的局面,引(yin)导返乡入乡创(chuang)业高质量发(fa)展(zhan)。

统筹推(tui)进(jin),示(shi)范引(yin)领(ling)。把返乡入(ru)乡创业(ye)与新(xin)型城镇化建设、乡村(cun)振兴和脱贫(pin)攻坚(jian)等紧密结合,纳入(ru)经济社会发展全局和稳(wen)就业(ye)大(da)局统筹推(tui)进(jin)。加(jia)强试(shi)点示(shi)范,引(yin)领(ling)带动(dong)返乡入(ru)乡创业(ye)再上新(xin)台(tai)阶。

深化改革,优化环境。以(yi)改革推动返乡(xiang)(xiang)入乡(xiang)(xiang)创业(ye),打破体制机(ji)制障(zhang)碍,大力提升主体带动能力、平台(tai)服务能力、要素(su)支撑能力,为返乡(xiang)(xiang)入乡(xiang)(xiang)创业(ye)营(ying)造(zao)良好的(de)发展环境。

问题导向,精准施策(ce)。聚(ju)焦(jiao)融资、用地(di)、人(ren)才、服务等方(fang)面突出问题,加快创新完善政(zheng)策(ce)措施,为(wei)各类(lei)人(ren)员返(fan)乡(xiang)入乡(xiang)创业(ye)提供全方(fang)位(wei)政(zheng)策(ce)制度支撑。

(三)总体目标。经过3—5年努力(li),工作协(xie)同、政策(ce)协(xie)调(diao)的机(ji)制更加顺畅,支持返乡入(ru)(ru)乡创(chuang)业(ye)的政策(ce)体(ti)(ti)系(xi)更加完善(shan),返乡入(ru)(ru)乡创(chuang)业(ye)环境进一步(bu)优(you)化,市场主体(ti)(ti)活力(li)进一步(bu)迸发,产(chan)业(ye)转移承(cheng)接能(neng)(neng)力(li)进一步(bu)增强,带(dai)动就业(ye)能(neng)(neng)力(li)进一步(bu)提升。到2025年,打造一批具有较强影响力、一二三(san)产(chan)业(ye)(ye)(ye)融合发(fa)展的返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业(ye)(ye)(ye)产(chan)业(ye)(ye)(ye)园(yuan)、示范区(县),全国各类(lei)返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业(ye)(ye)(ye)人员达(da)到1500万人以上,带动(dong)就业人数达(da)到6000万人左右。

二、深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革,优化(hua)返乡入乡创业(ye)营商环境

(四)推进(jin)简政放权。持续深(shen)化(hua)商事制(zhi)度(du)改(gai)革,全(quan)面实施市(shi)场(chang)(chang)准入(ru)负面清单(dan)制(zhi)度(du),以服务业(ye)为(wei)重(zhong)点试点进(jin)一步放宽市(shi)场(chang)(chang)准入(ru)限制(zhi),简化(hua)优化(hua)审批手续和流(liu)程,清理各类不合理的审批和许可事项,坚决防(fang)止增加不合理收费项目,降低市(shi)场(chang)(chang)准入(ru)门槛和制(zhi)度(du)性(xing)交易成本,破(po)除制(zhi)约劳动者返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业(ye)的体(ti)制(zhi)机制(zhi)障碍(ai)。(发展改(gai)革委、市(shi)场(chang)(chang)监管总局等按(an)职责分工负责)

(五)优化(hua)创业(ye)服务。大力(li)发展“互联网+政务(wu)服(fu)务(wu)”,鼓励网(wang)(wang)上(shang)审批,加快推进政务(wu)服(fu)务(wu)“一网(wang)(wang)通办”,推广实(shi)施网(wang)(wang)上(shang)办、马上(shang)办、全(quan)程帮办等(deng)服(fu)务(wu)。鼓励县(xian)(xian)级(ji)以上(shang)地区设立返乡入乡创(chuang)业“一站式”综合服(fu)务(wu)平(ping)台。整合优化县(xian)(xian)乡服(fu)务(wu)资源,积极打造(zao)覆盖县(xian)(xian)、乡、村(cun)(cun)的创(chuang)业服(fu)务(wu)网(wang)(wang)络。(发(fa)展改革委、人力(li)资源社会保障(zhang)部(bu)、农(nong)业农(nong)村(cun)(cun)部(bu)、市(shi)场监管总局等(deng)按(an)职责(ze)分工负责(ze))

(六)培育中介(jie)服(fu)(fu)务(wu)(wu)市场(chang)。鼓(gu)励(li)、支持(chi)(chi)和引导地方积极(ji)培育市场(chang)化中介(jie)服(fu)(fu)务(wu)(wu)机构,鼓(gu)励(li)和支持(chi)(chi)大型市场(chang)化中介(jie)服(fu)(fu)务(wu)(wu)机构跨区域拓展,加(jia)强资(zi)源整合与(yu)信息共享,为返乡入乡创(chuang)业人员(yuan)和企业提供管理咨询(xun)、创(chuang)业指(zhi)导、资(zi)源对接、市场(chang)开拓等深度服(fu)(fu)务(wu)(wu)。(人力资(zi)源社会保障部牵头负(fu)责)

(七)构建(jian)亲商(shang)安(an)商(shang)的良好(hao)(hao)环境。劳务输(shu)出地(di)要积(ji)极(ji)建(jian)立权力清单和责任清单制(zhi)度,完善更加(jia)(jia)公(gong)开透明的权力运行机制(zhi),形成引(yin)得(de)进、留得(de)住、干得(de)好(hao)(hao)的发展环境,主(zhu)动与长三角(jiao)、珠三角(jiao)、京(jing)津冀(ji)等地(di)加(jia)(jia)强(qiang)合作(zuo),通(tong)过开展返(fan)乡入乡创业投(tou)资(zi)对接(jie)会、招(zhao)商(shang)洽谈会等方(fang)式(shi),积(ji)极(ji)招(zhao)引(yin)投(tou)资(zi)和承接(jie)产业转移。(发展改革(ge)委、商(shang)务部(bu)按职责分工(gong)负责)

三、加(jia)大(da)财税政策支(zhi)持(chi),降低(di)返乡入乡创业生产(chan)经营成本(ben)

(八)创(chuang)(chuang)新(xin)财(cai)政(zheng)(zheng)资金支持方式。统筹利用现有资金渠(qu)道或有条件的地(di)区因地(di)制宜设立返乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)资金,为(wei)返乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人(ren)员和企业(ye)(ye)提供支持。充分利用外经贸发展专(zhuan)项(xiang)资金,支持中西部(bu)(bu)和东北地(di)区承接加工(gong)贸易梯度转移,带动促进返乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)。允许(xu)发行地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)专(zhuan)项(xiang)债券支持符(fu)合(he)条件的返乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)产业(ye)(ye)园、示范区(县(xian))建(jian)设项(xiang)目。(财(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力资源社会保障(zhang)部(bu)(bu)、商务部(bu)(bu)、发展改革委等按(an)职责(ze)分工(gong)负责(ze))

(九)实(shi)施(shi)税(shui)(shui)费(fei)减(jian)免(mian)。对返乡(xiang)(xiang)入(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye)招用(yong)建档(dang)立卡(ka)贫困(kun)人(ren)口、登记失业(ye)(ye)(ye)人(ren)员(yuan),符合(he)条件的(de),按规(gui)定落实(shi)税(shui)(shui)收优惠(hui)等(deng)(deng)政策。对入(ru)(ru)驻返乡(xiang)(xiang)入(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)基地、创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)园(yuan)(yuan)区(qu)(基地)、创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)基地等(deng)(deng)场所或租(zu)用(yong)各类园(yuan)(yuan)区(qu)标准化(hua)(hua)厂房生产的(de)返乡(xiang)(xiang)入(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)(ye)企业(ye)(ye)(ye),各地可对厂房租(zu)金(jin)、卫生费(fei)、管(guan)理费(fei)等(deng)(deng)给(ji)予一(yi)定额度(du)减(jian)免(mian)。(财(cai)政部、税(shui)(shui)务(wu)总局、人(ren)力资(zi)源社会保(bao)障部、发展改(gai)革委等(deng)(deng)按职(zhi)责(ze)分(fen)工负(fu)责(ze))

四、创新金融服务(wu),缓解返乡入乡创业(ye)融资难题

(十)加大(da)贷(dai)(dai)(dai)(dai)款支持(chi)。各地要加强与相(xiang)(xiang)(xiang)关金融(rong)机构合作,创(chuang)新金融(rong)产品和(he)服务,加大(da)对(dui)返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)金融(rong)支持(chi)。推动城市(shi)商业(ye)(ye)(ye)银(yin)行(xing)、农(nong)村商业(ye)(ye)(ye)银(yin)行(xing)、农(nong)村信用(yong)(yong)社业(ye)(ye)(ye)务逐步回(hui)归本源,县(xian)域(yu)吸(xi)收的(de)存款优先用(yong)(yong)于返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)。鼓励(li)和(he)支持(chi)国有商业(ye)(ye)(ye)银(yin)行(xing)合理赋予县(xian)域(yu)支行(xing)信贷(dai)(dai)(dai)(dai)业(ye)(ye)(ye)务审(shen)批权限,激发县(xian)域(yu)支行(xing)支持(chi)返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)融(rong)资积极(ji)性。支持(chi)相(xiang)(xiang)(xiang)关银(yin)行(xing)对(dui)暂时存在流动资金贷(dai)(dai)(dai)(dai)款偿还困难且符合相(xiang)(xiang)(xiang)关条件(jian)的(de)返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)给(ji)予展(zhan)期(qi)。适当(dang)提高对(dui)返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)贷(dai)(dai)(dai)(dai)款不良率的(de)容忍度(du)。(人民银(yin)行(xing)、财政(zheng)部(bu)、银(yin)保监会等按职责分工(gong)负(fu)责)

(十一)引(yin)导(dao)直接(jie)融(rong)(rong)资(zi)。切实发挥(hui)国(guo)家中小企(qi)业(ye)(ye)发展基(ji)金、国(guo)家新(xin)(xin)兴产业(ye)(ye)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)投(tou)(tou)资(zi)引(yin)导(dao)基(ji)金及各地的产业(ye)(ye)引(yin)导(dao)基(ji)金、创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)投(tou)(tou)资(zi)基(ji)金等(deng)作(zuo)用,撬动更多社(she)会资(zi)本支持(chi)返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)。进(jin)一步放开资(zi)yabo官网场,积极(ji)利用上市、发行债券等(deng)方(fang)式拓宽融(rong)(rong)资(zi)渠道。支持(chi)私募股(gu)权(quan)投(tou)(tou)资(zi)基(ji)金加(jia)大对返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)支持(chi)力(li)度。加(jia)大债券产品创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin),支持(chi)返(fan)乡(xiang)(xiang)入(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)通过(guo)发行创(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)公(gong)司债券等(deng)进(jin)行融(rong)(rong)资(zi)。(工业(ye)(ye)和信息化部、财政(zheng)部、发展改革委、证监(jian)会、人民银(yin)行、银(yin)保监(jian)会等(deng)按职责分工负责)

(十(shi)二)创(chuang)新担(dan)(dan)保方(fang)式。探索(suo)实施返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创(chuang)业(ye)信(xin)用(yong)贷(dai)款政(zheng)策,鼓(gu)励在返乡(xiang)创(chuang)业(ye)试点地(di)区拓展(zhan)返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创(chuang)业(ye)企业(ye)信(xin)用(yong)贷(dai)款业(ye)务。完(wan)善创(chuang)业(ye)担(dan)(dan)保贷(dai)款政(zheng)策,放宽小微企业(ye)创(chuang)业(ye)担(dan)(dan)保贷(dai)款申请条(tiao)件。加快(kuai)完(wan)善政(zheng)府性融(rong)(rong)资担(dan)(dan)保体(ti)系,充(chong)分发挥国家融(rong)(rong)资担(dan)(dan)保基金(jin)等作(zuo)用(yong),积(ji)极为符合条(tiao)件的返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创(chuang)业(ye)市场主体(ti)实施融(rong)(rong)资担(dan)(dan)保。推(tui)广“银行保险+政(zheng)策性担保”合作融(rong)资模式(shi),鼓励保险公司为返乡(xiang)入乡(xiang)创(chuang)业人(ren)员提供贷款保证(zheng)保险产品。(银(yin)保监会(hui)、财政(zheng)部、人(ren)民(min)银(yin)行(xing)、人(ren)力资源社会(hui)保障部、发展改革委等(deng)按(an)职责(ze)分工负责(ze))

(十三)扩大抵(di)押物范围。加快(kuai)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)、集体(ti)建设用(yong)地(di)(di)以及农(nong)房等(deng)(deng)农(nong)村(cun)不(bu)动产确权(quan)登(deng)记,完善集体(ti)经营性建设用(yong)地(di)(di)抵(di)押制度(du)。在宅(zhai)基(ji)地(di)(di)制度(du)改革试点框架下,有条件的地(di)(di)区(qu)按照(zhao)风(feng)险可控原则,稳妥探(tan)索(suo)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使用(yong)权(quan)抵(di)押贷款(kuan)业(ye)务。探(tan)索(suo)实(shi)施利用(yong)大型农(nong)机具、股权(quan)、商标、应收账(zhang)款(kuan)等(deng)(deng)抵(di)(质)押贷款(kuan),不(bu)断拓(tuo)展(zhan)抵(di)(质)押物范围。(自然资源(yuan)部(bu)、农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)部(bu)、人民银行、银保监会等(deng)(deng)按职责分工负责)

五、健(jian)全用(yong)地支持政策,保障返(fan)乡(xiang)入乡(xiang)创业生产经营(ying)空间

(十(shi)四)优先保(bao)障(zhang)返乡入(ru)乡创业(ye)用地(di)(di)(di)。统筹安排(pai)相关产业(ye)用地(di)(di)(di),切实保(bao)障(zhang)返乡入(ru)乡创业(ye)用地(di)(di)(di)需(xu)求(qiu)。各(ge)地(di)(di)(di)在(zai)安排(pai)年度新(xin)增建(jian)设(she)用地(di)(di)(di)计划指标(biao)时,要加大(da)对返乡入(ru)乡创业(ye)人员从事新(xin)产业(ye)新(xin)业(ye)态(tai)发展(zhan)用地(di)(di)(di)的支持。移(yi)民(min)搬(ban)迁旧宅基(ji)地(di)(di)(di)腾退(tui)节余的建(jian)设(she)用地(di)(di)(di)指标(biao)和村(cun)庄(zhuang)建(jian)设(she)用地(di)(di)(di)整治复垦腾退(tui)的建(jian)设(she)用地(di)(di)(di)指标(biao),优先用于返乡入(ru)乡创业(ye)生产经营。(自(zi)然资源部、农业(ye)农村(cun)部等按(an)职责分工负责)

(十五)完善(shan)土地(di)利用方(fang)式。创(chuang)新土地(di)流转(zhuan)(zhuan)(zhuan)政策,鼓励承(cheng)(cheng)包农户依法采取转(zhuan)(zhuan)(zhuan)包、出(chu)租、互换、转(zhuan)(zhuan)(zhuan)让及(ji)入股等方(fang)式流转(zhuan)(zhuan)(zhuan)承(cheng)(cheng)包地(di),鼓励长期(qi)外出(chu)务工(gong)(gong)的(de)农民(min)家庭将(jiang)相对闲(xian)置(zhi)的(de)承(cheng)(cheng)包地(di)集中流转(zhuan)(zhuan)(zhuan)给返乡(xiang)(xiang)(xiang)入乡(xiang)(xiang)(xiang)创(chuang)业企(qi)业,用于农业生产经营。拓展农村(cun)宅(zhai)基地(di)所有(you)权、资格权、使(shi)用权“三权分置(zhi)”改革试点,鼓励针(zhen)对返乡(xiang)(xiang)(xiang)入乡(xiang)(xiang)(xiang)创(chuang)业人员和企(qi)业先(xian)行先(xian)试。返乡(xiang)(xiang)(xiang)入乡(xiang)(xiang)(xiang)人员创(chuang)办(ban)农业休闲(xian)观光度假场所和农家乐的(de),可依法使(shi)用集体(ti)建设用地(di)。(自然资源部、住房城乡(xiang)(xiang)(xiang)建设部、农业农村(cun)部等按职责(ze)分工(gong)(gong)负责(ze))

(十六)盘活(huo)存量土(tu)地资(zi)源(yuan)。盘活(huo)工厂、公用(yong)设施等的(de)闲置房产、空闲土(tu)地,结合(he)交(jiao)通区位、产业基础、生(sheng)产条件等实(shi)际情况,依法依规实(shi)施改造利(li)用(yong),为(wei)返乡入乡创业人员提供低成本生(sheng)产和(he)办公场(chang)地。(自然资(zi)源(yuan)部(bu)、农(nong)业农(nong)村部(bu)、住(zhu)房城(cheng)乡建设部(bu)、发展改革(ge)委、人力资(zi)源(yuan)社(she)会保(bao)障部(bu)、工业和(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、科技部(bu)等按职责分工负责)

六、优(you)化人(ren)力(li)资源,增(zeng)强返(fan)乡(xiang)入乡(xiang)创业发(fa)展动力(li)

(十七(qi))强(qiang)化创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)。持(chi)续实施(shi)返(fan)乡入(ru)(ru)乡创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)行动计划,使每位有意愿的创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)者都能(neng)接受一次创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)。实施(shi)返(fan)乡入(ru)(ru)乡创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)带(dai)头人培(pei)(pei)(pei)养计划,对具有发展潜(qian)力(li)和带(dai)头示(shi)范作用的返(fan)乡入(ru)(ru)乡创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)人员,依(yi)托普通(tong)高校、职业(ye)(ye)院校(含技工(gong)院校,下同)、优(you)质培(pei)(pei)(pei)训(xun)机(ji)构、公共职业(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)训(xun)平台等开展创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)能(neng)力(li)提升培(pei)(pei)(pei)训(xun),符合条件的,按规定纳入(ru)(ru)职业(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)训(xun)补贴范围。(人力(li)资源社会保障(zhang)部、农业(ye)(ye)农村(cun)部、教(jiao)育部等按职责分(fen)工(gong)负责)

(十八)大(da)力培(pei)养本地(di)人才。坚(jian)持需(xu)求导向(xiang),依托(tuo)科教园区、各(ge)级各(ge)类学校(xiao)特别(bie)是职(zhi)业(ye)(ye)(ye)院校(xiao),实施(shi)产教融合、校(xiao)企(qi)合作,开(kai)设(she)返乡入(ru)乡创(chuang)业(ye)(ye)(ye)特色产业(ye)(ye)(ye)相关专业(ye)(ye)(ye),支(zhi)持返乡入(ru)乡创(chuang)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)与院校(xiao)合作订(ding)单式培(pei)养急需(xu)紧缺专业(ye)(ye)(ye)人才。大(da)规模(mo)开(kai)展职(zhi)业(ye)(ye)(ye)技能培(pei)训,大(da)力培(pei)养适应返乡入(ru)乡创(chuang)业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)需(xu)求的(de)高素质劳动者。(教育部(bu)、人力资(zi)源(yuan)社会保障部(bu)、农(nong)业(ye)(ye)(ye)农(nong)村(cun)部(bu)等(deng)按职(zhi)责分工负责)

(十(shi)九)加快职业(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)训(xun)平(ping)台(tai)共建共享。围绕地(di)方和返乡入乡创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)发(fa)展需求(qiu),支持(chi)部分返乡创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)试(shi)点地(di)区(qu)建设一批公(gong)共实(shi)训(xun)基地(di),支持(chi)有条件的职业(ye)(ye)院校、企业(ye)(ye)深化(hua)校企合(he)作并建设产教融合(he)实(shi)训(xun)基地(di),依托大中(zhong)型企业(ye)(ye)、知名村镇、大中(zhong)专(zhuan)院校等力(li)量建设一批农村创(chuang)(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)孵(fu)化(hua)实(shi)训(xun)基地(di),为返乡入乡创(chuang)(chuang)(chuang)业(ye)(ye)提(ti)供职业(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)训(xun)基础平(ping)台(tai)支撑(cheng)。(发(fa)展改革委(wei)、人力(li)资源社会保障部、教育部、农业(ye)(ye)农村部等按职责(ze)分工负(fu)责(ze))

(二十)加强人(ren)才(cai)(cai)引进。制定(ding)返(fan)(fan)乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业(ye)“引人(ren)”“育人(ren)”“留人(ren)”政策措(cuo)施。鼓(gu)励返(fan)(fan)乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业(ye)企(qi)业(ye)招用各类人(ren)才(cai)(cai),各地可(ke)参照当地人(ren)才(cai)(cai)引进政策给予奖励、住房补贴等(deng)支(zhi)持。鼓(gu)励专(zhuan)业(ye)技术人(ren)才(cai)(cai)以技术投资、入(ru)股(gu)等(deng)方(fang)式转(zhuan)让(rang)、转(zhuan)化(hua)科研成果,帮助支(zhi)持返(fan)(fan)乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业(ye)企(qi)业(ye)发展(zhan)。(人(ren)力资源社会(hui)保障(zhang)部(bu)、科技部(bu)等(deng)按(an)职责(ze)分工负责(ze))

七、完善配套设施和服务(wu),强化返(fan)乡入乡创业基(ji)础(chu)支撑(cheng)

(二十一)完(wan)善基础(chu)设(she)施(shi)。通(tong)(tong)过加大政(zheng)(zheng)府投资、引(yin)导社会资本投入等多种方(fang)式,支持(chi)中西部和东北地区进(jin)一步完(wan)善信(xin)息、交(jiao)通(tong)(tong)、寄递、物(wu)流等基础(chu)设(she)施(shi)。进(jin)一步健全以县、乡、村(cun)三级物(wu)流节点为支撑(cheng)的物(wu)流网(wang)络体系,打通(tong)(tong)农村(cun)物(wu)流“最后一公里”。深化电子商(shang)务(wu)进(jin)农村(cun)综(zong)合(he)示范(fan)工(gong)作。(发展改革委、工(gong)业和信(xin)息化部、交(jiao)通(tong)(tong)运输部、国家邮政(zheng)(zheng)局、商(shang)务(wu)部等按职责分(fen)工(gong)负责)

(二十二)搭建(jian)创(chuang)(chuang)业(ye)平(ping)台。在统筹谋划基础上,支持和(he)引导地(di)(di)方建(jian)设一(yi)(yi)(yi)批(pi)特色(se)突出、设施齐全的(de)返乡(xiang)入乡(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)园(yuan)区(基地(di)(di))。在现有各(ge)类(lei)园(yuan)区基础上,整合资源(yuan)(yuan)、共建(jian)共享,改造提(ti)升(sheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)乡(xiang)情浓(nong)厚、产(chan)(chan)业(ye)集中、营商环境良好的(de)返乡(xiang)入乡(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)产(chan)(chan)业(ye)园(yuan)。支持各(ge)地(di)(di)推(tui)广(guang)新型(xing)孵(fu)化(hua)(hua)模式,整合建(jian)设一(yi)(yi)(yi)批(pi)创(chuang)(chuang)业(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)、小型(xing)微型(xing)企业(ye)创(chuang)(chuang)业(ye)创(chuang)(chuang)新基地(di)(di)、众创(chuang)(chuang)空间和(he)星创(chuang)(chuang)天地(di)(di)等平(ping)台,并(bing)将(jiang)其打造成(cheng)为(wei)综合性返乡(xiang)入乡(xiang)创(chuang)(chuang)业(ye)孵(fu)化(hua)(hua)载体。(发展改革委、财政部、工(gong)业(ye)和(he)信息化(hua)(hua)部、银(yin)保监(jian)会、人力资源(yuan)(yuan)社(she)会保障部、科技(ji)部、农业(ye)农村部等按职责(ze)分工(gong)负责(ze))

(二(er)十三)优化基本公共服务(wu)。进一(yi)(yi)步放(fang)开城(cheng)镇(zhen)落(luo)户条(tiao)件(jian),对符合条(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)各类返乡(xiang)(xiang)入(ru)(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业人(ren)员及其共同(tong)生活的(de)(de)(de)配偶、子(zi)女和父母(mu)全(quan)面放(fang)开落(luo)户限制。增加优质教育、住房(fang)等供给,解决返乡(xiang)(xiang)入(ru)(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业人(ren)员子(zi)女入(ru)(ru)(ru)学、居住等实(shi)际问(wen)题(ti)。将符合条(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)返乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业人(ren)员纳入(ru)(ru)(ru)城(cheng)镇(zhen)住房(fang)保障(zhang)范(fan)围(wei)。加快(kuai)推进全(quan)国(guo)统一(yi)(yi)的(de)(de)(de)社(she)(she)会(hui)(hui)保险公共服务(wu)平(ping)台建设,切实(shi)为返乡(xiang)(xiang)入(ru)(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)创(chuang)(chuang)业人(ren)员妥(tuo)善办理社(she)(she)保关系转移接续。建立以社(she)(she)会(hui)(hui)保障(zhang)卡为载体的(de)(de)(de)“一(yi)(yi)卡通”服务(wu)管理模(mo)式,做(zuo)好社(she)(she)会(hui)(hui)保障(zhang)服务(wu)工作。对创(chuang)(chuang)业失败的(de)(de)(de)劳动者,符合条(tiao)件(jian)的(de)(de)(de),按规定提(ti)供就业服务(wu)、就业援(yuan)助和社(she)(she)会(hui)(hui)救(jiu)助。(发展改(gai)革委、公安(an)部(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)、住房(fang)城(cheng)乡(xiang)(xiang)建设部(bu)(bu)、人(ren)力资源社(she)(she)会(hui)(hui)保障(zhang)部(bu)(bu)、民(min)政部(bu)(bu)等按职责(ze)分工负责(ze))

八、强化组织保障(zhang),确(que)保返乡入乡创业(ye)政策(ce)任务落地见效(xiao)

(二十四(si))加强(qiang)组织领导。各(ge)(ge)地要强(qiang)化(hua)责(ze)(ze)任意识(shi),加强(qiang)系统谋划(hua),把返乡(xiang)(xiang)(xiang)入乡(xiang)(xiang)(xiang)创(chuang)业纳入到(dao)经济社会(hui)发展全局和稳就业大(da)局中统筹谋划(hua)和推进,建立健全返乡(xiang)(xiang)(xiang)入乡(xiang)(xiang)(xiang)创(chuang)业工(gong)作机制,统筹制定实施(shi)方案、年(nian)度(du)计划(hua)、目标任务(wu)和政策措施(shi)。各(ge)(ge)地区、各(ge)(ge)有关(guan)部门要加强(qiang)协作,调动各(ge)(ge)方力量、整(zheng)合各(ge)(ge)种资(zi)源(yuan),共(gong)同解(jie)决(jue)工(gong)作中遇到(dao)的(de)困(kun)难(nan)和问题。(各(ge)(ge)部门按(an)职责(ze)(ze)分工(gong)负(fu)责(ze)(ze))

(二十五(wu))强化评(ping)估考(kao)核。完善督(du)查评(ping)估和(he)考(kao)核机(ji)制,有(you)关创业(ye)就业(ye)项目和(he)资金(jin)安(an)排与督(du)查考(kao)核结果挂钩。对返(fan)乡创业(ye)试(shi)点地(di)区(qu)进行检查考(kao)核,对工(gong)作(zuo)成效明显的(de)地(di)区(qu)加大激励支(zhi)持力(li)度(du),对试(shi)点动力(li)不足、主动作(zuo)为不够、措施落实不到(dao)位的(de)地(di)区(qu)及(ji)时调整退出。(发展改(gai)革委、人力(li)资源社会保(bao)障(zhang)部等按职责分工(gong)负责)

(二十六)做好(hao)宣传(chuan)引(yin)导(dao)。创(chuang)新宣传(chuan)方式,加强政策宣传(chuan)解读,总结推广(guang)(guang)试点示范(fan)好(hao)经验好(hao)做法(fa),大力宣传(chuan)返(fan)乡(xiang)入乡(xiang)创(chuang)业典型和(he)(he)优秀乡(xiang)村(cun)企业家案(an)例,鼓励举办创(chuang)新创(chuang)业大赛、创(chuang)业训练营(ying)(ying)、创(chuang)业大讲(jiang)堂和(he)(he)各类(lei)展示活动,营(ying)(ying)造全社会(hui)(hui)广(guang)(guang)泛(fan)关心(xin)、支持和(he)(he)参与返(fan)乡(xiang)入乡(xiang)创(chuang)业的良好(hao)氛围。(发(fa)展改革(ge)委(wei)、人力资源社会(hui)(hui)保障部、农业农村(cun)部、工业和(he)(he)信(xin)息化部等按职责(ze)分工负责(ze))

各(ge)地区、各(ge)有(you)关部(bu)门要(yao)进(jin)一(yi)步提高政治站(zhan)位,充分认(ren)(ren)识支(zhi)持(chi)农民工等人(ren)员返乡入(ru)(ru)乡创(chuang)(chuang)(chuang)业的重要(yao)性(xing)和紧迫性(xing),牢固(gu)树立一(yi)盘棋(qi)的思想(xiang),切实(shi)加强(qiang)组织领导,认(ren)(ren)真落实(shi)本意见各(ge)项要(yao)求,细化、实(shi)化政策措施,加大要(yao)素保障(zhang)力度,加快优化创(chuang)(chuang)(chuang)业环境,推动返乡入(ru)(ru)乡创(chuang)(chuang)(chuang)业高质量(liang)发展。



国家发展改革委

教  育  部

科  技  部

工业和(he)信息(xi)化部

公  安  部(bu)

民  政  部

财  政  部

人力资源社会保障部

自 然(ran) 资 源 部

住房城乡建设(she)部

交(jiao) 通(tong) 运(yun) 输 部

农 业 农 村 部

商  务  部

人 民 银 行

税 务 总 局

市场监管总局

银 保 监 会

证  监(jian)  会

国(guo) 家(jia) 邮 政 局

2020119


yabo官网